消費(fèi)對(duì)經濟具有(yǒu)持久拉動力，事(shì)關保障和(hé")改善民(mín)生(shēng)。國(guó)務院辦公廳近(jìn)日(rì)印發《關于進一(yī)步釋$放(fàng)消費(fèi)潛力促進消費(fèi)持續恢複的(de)意見(jiàn)》（以下(xià)簡稱《意見(jiàn)》），從(cóng)系統全‍面促進消費(fèi)的(de)角度，提出了(le)5方面20項重點舉措。出台《意見(jiàn)》的(de)背景是(shì)什(shén)麽？如(rú)何更好(hǎo)©挖掘消費(fèi)潛力？記者進行(xíng)了(le)采訪。

       既著(zhe)眼長(cháng)遠(yuǎn)又(yòu)聚焦當前

       國(guó)家(jiā)發展改革委有(yǒu)關負責人(rén)介紹，《意見(jiàn)》一(y↓ī)方面著(zhe)眼長(cháng)遠(yuǎn)，著(zhe)力暢通(tōng)國(guó)民(mín)經濟循環，打通(tōng)生(shēng)産、分(fēn)配、流通(≠tōng)、消費(fèi)全鏈條、各環節，為(wèi)培育完整內(nèi)需體(tǐ)系、形成強大(dà)國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng)和(hé)構建∑新發展格局提供更加堅實的(de)支撐；另一(yī)方面聚焦當前，統籌疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展，積極應對(duì)疫情α對(duì)消費(fèi)的(de)影(yǐng)響，努力穩定當前消費(fèi)，切實保障消費(fèi)供給，促進消費(£fèi)持續恢複。

       “消費(fèi)是(shì)經濟增長(cháng)第一(yī)拉動力，一(yī)季度最終消σ費(fèi)支出對(duì)GDP增長(cháng)的(de)貢獻率為(wèi)69.4%。”中國(guó)宏觀‍經濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗(lì)岩認為(wèi)，消費(fèi)“壓艙石”作(zuò)用(yòng)仍會(huì)顯現(xiàn)，《意見( jiàn)》緊扣當前制(zhì)約消費(fèi)潛力釋放(fàng)的(de)主要(yào)問(wèn)題，順應人(rén)​民(mín)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活新要(yào)求和(hé)消費(fèi)升級新趨勢進行(xíng)系統部署，有(yǒu)助于推動消費(fèiε)加快(kuài)恢複和(hé)潛力充分(fēn)釋放(fàng)。

       《意見(jiàn)》按照(zhào)目标導向和(hé)問(wèn)題導向相(xiàng)結合、短(duǎn)期支持和(hé )中長(cháng)期促進相(xiàng)兼顧的(de)要(yào)求，提出了(le)5方面重點舉措，包括：應對(duì)疫情影(yǐng)響，促‌進消費(fèi)有(yǒu)序恢複發展；全面創新提質，著(zhe)力穩住消費(fèi)基本盤；完善支撐體γ(tǐ)系，不(bù)斷增強消費(fèi)發展綜合能(néng)力；持續深化(huà)改革，全力營造安全放(fàng)心誠信消費(fèi)環境；強化(huà)保障​措施，進一(yī)步夯實消費(fèi)高(gāo)質量發展基礎。

       其中，《意見(jiàn)》提出要(yào)圍繞保市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)加大(dà)助&企纾困力度，增加就(jiù)業(yè)收入提高(gāo)消費(fèi)能(néng)力。“保住市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)有(yǒu)助于穩定就(jiù)業(yè)、增加收‍入，這(zhè)是(shì)促進消費(fèi)能(néng)力和(hé)意願提升的(de)關鍵，同時(shí)有(yǒu)助于提供更多(duō)高(gāo)質量的(de)消費(fèi)産γ品和(hé)服務。”郭麗(lì)岩說(shuō)。

       穩住市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)，全力保障供給，促進新型消費(fè'i)

       4月(yuè)份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速達到(dào)今年(nián)上(shàng)半年♠(nián)以來(lái)低(dī)點，此後的(de)5月(yuè)和(hé)6月(yuè)，随著(zhe∏)疫情形勢得(de)到(dào)有(yǒu)效控制(zhì)，促消費(fèi)政策顯效，國(guó)內(nèi)消費(fèi)穩步回升。6月(yuè)份，社會(huì)消費(fèi)品零售總 額由降轉升，同比增長(cháng)3.1%。近(jìn)期消費(fèi)回穩勢頭進一(yī)步增強。

       國(guó)家(jiā)發展改革委有(yǒu)關負<責人(rén)介紹，下(xià)一(yī)步，将在“穩”“保”“新”上(shàng)下(xià)大(dà)力₽氣，努力促進消費(fèi)持續恢複。

       ——固“穩”，著(zhe)力穩住消費(fèi)基本盤。落實好(hǎo)餐飲、零售、旅遊、民(mín>)航等特困行(xíng)業(yè)纾困扶持措施，鼓勵地(dì)方加大(dà)幫扶力度，支持各地(dì)結合實際✔依法出台措施，穩住更多(duō)消費(fèi)服務市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)。

       值得(de)關注的(de)是(shì)，《意見±(jiàn)》還(hái)提出，支持消費(fèi)相(xiàng)關基礎設施和(hé)服務保障能(néng)力建設，符合條件(jiàn)的(de)項目可∏(kě)納入地(dì)方政府專項債券支持範圍，更好(hǎo)以投資帶消費(fèi)。

       “消費(fèi)相(xiàng)關基礎設施既包括鄉(xiāng)鎮商貿綜合體(tǐ)、冷(lěng)鏈物(wù)流設施等傳統消費(fèi)基≤礎設施，也(yě)包括新型消費(fèi)基礎設施，例如(rú)推動5G網絡、物(wù)聯網等覆蓋核心商圈，推×進智能(néng)快(kuài)件(jiàn)箱等終端建設共享等。”重慶大(dà)學公共經濟與公共政策研究中心副主任龍少(shǎo)波介紹，支持消費(fèi)相(xiàng)關基礎設施和(hé)服φ務保障能(néng)力建設，能(néng)夠發揮投資乘數(shù)效應，拉動當地(dì)經濟增長(cháng)、擴大(dà)就(jiù)業(γyè)并增加收入，也(yě)能(néng)支持新業(yè)态新模式加快(kuài)發展，從(cóng)而推動新型消費(fèi)擴容提質。☆

       ——抓“保”，全力保障消費(fèi)供給。結合疫情防控形勢和(h★é)需要(yào)，支持各大(dà)中城(chéng)市(shì)科(kē)學規劃建設一(yī)批集倉儲、分×(fēn)揀、加工(gōng)、包裝等功能(néng)于一(yī)體(tǐ)的(de)城(chéng)郊大(dà)倉基地(dì)，确保應急狀況下(xià)及時(shí)就←(jiù)近(jìn)調運生(shēng)活物(wù)資，切實保障消費(fèi)品流通(tōng)不(bù)斷不(bù)亂。

       “流通(tōng)一(yī)頭連著(zhe)生(s®hēng)産，一(yī)頭連著(zhe)消費(fèi)，是(shì)經濟循環的(de)‘大(dà)動脈’。”郭麗(lì)岩說(shuō)，《意見(jiàn)》提出暢通(←tōng)重要(yào)生(shēng)活物(wù)資的(de)物(wù)流通(tōng)道(dào)，有(yǒu)₽助于打通(tōng)流通(tōng)的(de)堵點卡點，做(zuò)好(hǎo)基本消費(fèi)品保供穩價。

       ——強“新”，充分(fēn)發揮适應防疫需要(yào)的(de)新型消費(fèi)優勢。促進π新型消費(fèi)，科(kē)學推廣無接觸交易服務，加快(kuài)線上(shàng)線下(xià)消費(fèi)有♥(yǒu)機(jī)融合，擴大(dà)升級信息消費(fèi)，培育壯大(dà)智慧産品和(hé)服務等“智慧+”消費π(fèi)，既提升居民(mín)消費(fèi)便利度，又(yòu)助力數(shù)字經濟大(dà)衆化(huà)發展。

       聚焦痛點難點堵點和(hé)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)障礙，綜合施策

       近(jìn)年(nián)來(lái)，我國(guó)消費←(fèi)規模穩步擴大(dà)、結構持續優化(huà)、業(yè)态日(rì)益豐富，消費(fèi)≥對(duì)經濟發展的(de)基礎性作(zuò)用(yòng)不(bù)斷鞏固。但(dàn)與主要(yào)發達經濟體(tǐ)相(xiàng)比，我÷國(guó)消費(fèi)發展水(shuǐ)平仍有(yǒu)差距，居民(mín)消費(fèi)能(néng)力和(hé)意願有©(yǒu)待增強，優質産品和(hé)服務供給有(yǒu)待提升。

       “例如(rú)服務型消費(fèi)方面，服務标準和(hé)評價體(tǐ)系α還(hái)不(bù)夠健全。《意見(jiàn)》提出有(yǒu)序破除一(yī)些(xiē)重點服務消費(fèi)領域的(de)體(tǐ)制(zh↓ì)機(jī)制(zhì)障礙和(hé)隐性壁壘，完善旅遊度假、養老(lǎo)等領域服務标準，抓住了(le)消費(fèi)升級的(de)趨勢，有(yǒu)助于形成♠需求牽引供給、供給創造需求的(de)更高(gāo)水(shuǐ)平動态平衡。”中國(guó)（海(hǎi)南(nán)）改革發展研究院經濟研究中心研究員(yuán)匡¶賢明(míng)說(shuō)。

       從(cóng)中長(cháng)期看(kàn)，如(rú)何更好(hǎo)地(dì)挖掘消£費(fèi)潛力？國(guó)家(jiā)發改委有(yǒu)關負責人(rén)介紹，下(xià)一(yī)步将會(huì)同有(yǒu)關部✘門(mén)重點做(zuò)好(hǎo)3方面工(gōng)作(zuò)：

       一(yī)是(shì)鞏固拓展重點領域消費(fèi)。例如(rú)開(kāi)發更多(duō)适合老(lǎo)年(nián©)人(rén)和(hé)嬰幼兒(ér)消費(fèi)的(de)産品和(hé)服務，支持新能(néng)源汽車(chē)加快(kuài)發♥展等。

       二是(shì)完善消費(fèi)發展支撐體(tǐ)系。例如(rú)推進消費(fèi)平台健康持續發展，提高(gā±o)教育、醫(yī)療、養老(lǎo)、育幼等公共服務支出效率等。“緊扣人(rén)民(mín)群衆急難愁盼問(wèn)題，有(yǒu)助于解決後顧之憂，讓∑群衆‘敢消費(fèi)’‘願消費(fèi)’。”中國(guó)宏觀經濟研究院研究員(yuán)李清彬↑說(shuō)。

       三是(shì)以改革營造良好(hǎo)消費(fèi)環境。各地(dì)不(bù)得(de)新增±汽車(chē)限購(gòu)措施，已實施限購(gòu)的(de)地(dì)區(qū)逐步增加汽車(chē)增量指标數®(shù)量、放(fàng)寬購(gòu)車(chē)人(rén)員(yuán)資格限制(zhì)。同時(sλhí)，還(hái)将加快(kuài)消費(fèi)信用(yòng)體(tǐ)系建設。

       “我國(guó)有(yǒu)14億多(duō)人(r$én)口的(de)超大(dà)規模內(nèi)需市(shì)場(chǎng)，有(yǒu)世界上(shàng)規模最大(dà)、成長(cháng)☆最快(kuài)的(de)中等收入群體(tǐ)，居民(mín)收入穩步增長(cháng)，依然孕育著(zΩhe)大(dà)量消費(fèi)升級需求。”國(guó)家(jiā)發改委有(yǒu)關負責人(rén)表示，将瞄準居民(mín)消費(fèi)個(gè)性化(huà)多(duō)元化(≈huà)和(hé)結構升級趨勢，聚焦消費(fèi)領域痛點難點堵點和(hé)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)障礙，綜合施策釋放(fàng)消費(fèi)潛力。